网站管理员 | 2011-02-16 阅读：3637
云科计发〔2011〕1号
各有关单位：
为加快实施建设创新型云南行动计划，完善省科技计划管理运行机制，省科技厅在认真总结分析“十一五”省科技计划实施绩效的基础上，研究制定了《云南省“十二五”科技计划体系设置方案》（以下简称《方案》），现印发给你们。请按照《方案》的有关要求，做好“十二五”省科技计划组织管理工作。
二O一一年一月二十六日
云南省“十二五”科技计划体系设置方案
为深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和省委八届九次、十次全会精神，加快实施建设创新型云南行动计划，完善省科技计划管理运行机制，强化科技计划设置与“十二五”科技发展规划的衔接，进一步突出省科技计划支撑引领全省经济社会发展的重要作用，现就云南省“十二五”科技计划体系设置制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以增强自主创新能力为目标，加强科技计划顶层设计和前瞻性、系统性部署，优化科技计划资源配置方式，完善科技计划管理运行机制，使省科技计划进一步聚焦于全省经济社会发展的重大科技需求，加快创新型云南建设，为“两强一堡”战略的实施提供有力的科技支撑。
二、基本原则
（一）加强顶层设计，注重系统布局；
（二）聚焦发展热点，强化统筹集成；
（三）优化资源配置，提高实施绩效；
（四）扩大对外开放，创新管理机制。
三、优化调整云南省科技计划体系
在认真总结分析“十一五”省科技计划实施绩效的基础上，云南省“十二五”科技计划体系由重大科技专项、科技创新强省计划、重点新产品开发计划、应用基础研究计划、科技创新人才计划、科技创新平台建设计划、社会发展科技计划、对外科技合作计划和科技富民强县计划等9个科技计划组成。
（一）重大科技专项
宗旨：以培育和发展云南战略性新兴产业为目标，以高新技术重大产品的开发和产业化为主要任务，以关键技术和核心技术的突破与创新为核心，深化产学研结合，实现技术链支撑产业链，加快培育和发展云南战略性新兴产业。
主要内容：“十二五”期间将启动实施生物专项、新能源专项、高端装备制造专项、新能源汽车专项和新材料专项等5个重大科技专项。
（二）科技创新强省计划
宗旨：以加快培育云南战略性新兴产业和促进高新技术提升改造优势传统产业为目标，以创新型试点企业、高新技术企业和科技型企业为主体，产学研结合，组织实施市场前景好、经济附加值高的重大科技成果转化和产业化项目。
主要内容：该计划包括工业科技创新强省和农业科技创新强省等两个方面的项目。
（三）重点新产品开发计划
宗旨：以提升云南支柱产业和重点企业核心竞争力为目标，围绕云南支柱产业、重点产业和高新技术产业，以经济实力和创新能力强、成长性好的企业为主体，产学研结合，开发市场前景好、科技含量较高、具有核心自主知识产权的重大新产品。
主要内容：该计划包括工业重点新产品开发、农业重点新产品开发、社会发展重点新产品开发和自主创新产品认定等内容。
（四）应用基础研究计划
宗旨：以显著提升基础研究解决经济社会发展重大问题的能力为目标，围绕云南优势学科发展和经济社会发展的重大科技需求，开展具有原创性的理论、方法和技术的应用基础研究，为提高云南自主创新能力、加快经济结构调整和促进可持续发展提供理论方法、技术源泉和人才储备。
主要内容：该计划包括国家自然科学基金委员会－云南省人民政府联合基金、重点项目和面上项目。
（五）科技创新人才计划
宗旨：以增强科技人才储备，提升云南科技创新能力为目标，引进和培养具有较高科研水平、在各自学科和技术领域内起骨干核心作用、对云南高新技术产业、重点产业和社会发展具有重要引领和支撑作用的高层次科技创新、创业人才和科技创新团队。
主要内容：该计划包括高端科技人才引进、高层次创业人才引进、省中青年学术技术带头人及省技术创新人才培养、省创新团队培养和技术创新人才海外培养等内容。
（六）科技创新平台建设计划
宗旨：以提升云南重点产业、优势学科自主创新能力和强化区域创新体系建设为目标，以重点实验室、工程技术研究中心、公共科技服务平台、科技成果转化基地建设以及地方科技服务能力、科研院所创新能力建设为主要内容，优化布局基础研究、应用研究和产业化创新条件建设，提升云南科技创新能力。
主要内容：该计划包括云南科技创新园建设、省级重点实验室建设和认定、省级工程技术研究中心建设和认定、公共科技服务平台建设、高新技术特色产业基地建设、高新技术企业培育、创新型企业试点、产业技术创新战略联盟建设、地方科技服务能力建设和科研院所条件建设等内容。
（七）社会发展科技计划
宗旨：以促进云南可持续发展战略的实施和全社会科学素质的提升为目标，以民生科技为重点，围绕生态环境、人口健康、公共安全等领域，产学研结合，研究解决云南社会事业发展各相关领域中的共性关键科技问题，提高民生科技水平，并开展科技政策研究和科普工作等。
主要内容：该计划包括中药现代化科技产业（云南）基地建设项目、农业公益性技术研究项目、社会发展科技项目、科技发展战略与政策研究项目、科普项目和科研院所技术开发项目。
（八）对外科技合作计划
宗旨：以扩大科技对外开放合作为目标，以云南重点产业和社会发展的重大技术需求为重点，开展与国外和省外高等学校、科研院所及企业的科技合作，组织重大关键技术联合攻关和重大新产品研发，引进先进、成熟重大科技成果在我省开展孵化和产业化示范；加强与东南亚、南亚和环印度洋周边国家的科技合作与交流，促进技术转移和产品输出。
主要内容：该计划包括国际科技合作项目、省院省校科技合作项目和院士专家工作站建设。
（九）科技富民强县计划
宗旨：以培育区域特色产业和加快县域经济结构调整为目标，加大先进适用技术和科技成果转化、应用和推广力度，提高县（市）转化推广科技成果能力，提高广大农民依靠科技增收致富能力，支撑县域经济发展和创新体系建设。
主要内容：该计划包括边疆学科技难惠民工程、省级农业科技示范园区认定、省科技型农村经济合作组织认定、省农产品深加工科技型企业认定、工业和农业领域产品深加工技术开发和产业化示范等。
四、完善省科技计划管理运行机制
（一）围绕工作重点系统布局
围绕战略性新兴产业培育和发展、创新型企业培育、创新平台建设和科技创新人才引进培养等，进行系统布局，加强资源集成，强化计划间协调和衔接，推进科技计划的协同实施。
（二）强化科技成果转化和产业化
以科技创新强省计划和重点新产品开发计划为主，强化自主创新产品的开发及重大科技成果的转化和产业化。统筹社会发展科技计划、科技富民强县计划等，推进民生科技成果和农业农村领域的成果转化。
（三）优化经费配置方式
充分发挥政府科技资金的引导作用，调整科技经费配置结构，逐步加大后补助、贷款贴息和科技创业投资等经费配置方式的力度，加强科技与金融对接，积极探索科技融资担保、科技小额贷款、科技保险、知识产权质押等投入方式，加大高新技术企业上市培育力度。
（四）加强科技计划实施管理
进一步强化科技计划实施管理，突出绩效考核目标，加大项目检查评估工作力度，继续推进重大项目监理制度，完善项目过程监管和验收评价机制，强化项目绩效评价和追踪问效，促进项目管理的科学化、规范化和专业化。
（五）加大科技计划对外开放合作力度
强化与发达国家和先进省市的科技合作，突出合作重点和重大需求，创新合作方式，充分利用全球及国内科技资源，提升我省自主创新能力。积极推动与东南亚、南亚和环印度洋周边国家的科技合作与交流，有针对性地开展科技创新、技术转移和人才培训，为桥头堡战略的实施提供科技支撑。
